УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР
03 Февраля, 2017
Предстоит пройти проверку?  Что нужно знать, к чему готовиться…
 
 Сегодня мы размещаем информацию по проверкам по Охране труда:
  • как проходит проверка
  • линия поведения с инспектором
  • предписания ГИТ. 

Проверка начинается с предъявления инспектором служебного удостоверения!

После этого инспектор знакомит руководителя или уполномоченное доверенностью руководителя лицо с распоряжением или приказом о назначении плановой выездной проверки.

Получив экземпляр приказа, лицо, уполномоченное представлять организацию, ставит свою подпись и передает инспектору оригинал доверенности на представление.

На этом этапе необходимо сверить способ проведения проверки, указанный в приказе, с фактическим. Процедура проведения проверки должна быть соблюдена: нарушением является такая процедура проведения проверки: вместо одного вида проверки – документарной, проведена другая проверка - выездная.

Предмет проверки – один из важнейших моментов проверки ГИТ. Инспектор не вправе проводить проверку, не соответствующую предмету.

Плановая проверка может быть выездной и документарной

 (ч. 11 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", далее - Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ)

Сравнительная характеристика плановой выездной и плановой документарной проверок

Характеристика проверки

Плановая проверка

Документарная

Основание

Выездная

Основание

Предмет (цель) проверки

Соблюдение организацией обязательных требований законодательства.

Соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающие ее организационно-правовую форму, права и обязанности.

Документы по исполнению требований законодательства.

Документы по исполнению предписаний контролирующих ведомств.

ч. 1 ст. 9 , ч. 1 ст. 11 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Соблюдение организацией обязательных требований законодательства.

Соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающие ее организационно-правовую форму, права и обязанности.

Документы по исполнению требований законодательства.

Документы по исполнению предписаний контролирующих ведомств.

ч. 1 ст. 9 , ч. 1 ст. 12 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Место проведения проверки

Проводится по местонахождению контролирующего ведомства

ч. 2 ст. 11 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Проводится по месту: – нахождения организации;

– фактического осуществления деятельности организации

ч. 2 ст. 12 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Периодичность проведения проверки

Проводится не чаще чем один раз в три года

ч. 2 ст. 9 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Проводится не чаще чем один раз в три года

ч. 2 ст. 9 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Основание (причины) проведения проверки

Ежегодный план проведения плановых проверок

ч. 3 ст. 9 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Ежегодный план проведения плановых проверок.

Невозможность оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям трудового законодательства при документарной плановой проверке.

ч. 3 ст. 9 , ч. 3 ст. 12 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Срок (период) проведения проверки

Не более 20 рабочих дней

Срок проведения проверки по каждому филиалу, представительству организации устанавливается отдельно

ст. 13 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

По общему правилу не более 20 рабочих дней

Срок проведения проверки по каждому филиалу, представительству организации устанавливается отдельно

ст. 13 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Документы (сведения), предъявляемые проверяющими лицами до начала проверки

Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки.

Административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица).

Информация об участниках проверки (по требованию проверяемого лица).

ч. 3–4 ст. 14 , п. 4 ст. 18 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

Служебное удостоверение.

Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки.

Административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица.

Информация об участниках проверки (по требованию проверяемого лица).

 

 

ч. 4 ст. 12 , ч. 3–4 ст. 14 , п. 4 ст. 18 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ

 

Выстраиваем линию поведения с инспектором

Ни в коем случае нельзя запрещать инспектору посещать тот или иной объект, заходить в помещения, разговаривать с рабочими, запрашивать документы. Если Вам кажется, что инспектор превышает рамки предмета проверки, позже Вы опротестуете предписание инспектора, но в ходе проверки Ваше сопротивление действиям инспектора будет расценено не в вашу пользу.

Инспектор – лицо, наделенное правами и полномочиями, но и несущее большую ответственность. За нарушение процедуры проверки инспектор также может быть наказан или дисквалифицирован. Не в интересах работодателя выстраивать негативную линию поведения. Инспектор – государственный служащий, представитель государства, поэтому необходимо уважать его требования, при этом сохранять собственное достоинство, и, что важно, разумные меры осторожности в общении. Помните, что все неосторожные слова и шутки могут быть использованы инспектором против вас. Инспектор ГИТ – прекрасный аналитик, и ему не требуется много времени, чтобы понять, как обстоят дела в организации. Именно поэтому, узнав в начале года о грядущей проверке, необходимо провести рабочее совещание с должностными лицами организации, имеющими отношение к проверке.

Штрафы ГИТ в области охраны труда относятся к одним из самых больших. Если нарушение кадрового делопроизводства может измеряться десятками тысяч, нарушение охраны труда чревато миллионными суммами. Поэтому в успешном проведении проверки должны быть заинтересованы все – от уборщицы до генерального директора, от менеджера по продажам до главного бухгалтера. Инспектор ГИТ вправе подать документы в суд и ходатайствовать о приостановлении деятельности на 90 суток. В условиях кризиса простой в 90 суток чреват потерей бизнеса.

Очень удобно выделить отдельное помещение для проверки, например, кабинет по охране труда. Всегда держите под рукой необходимые документы. Рекомендуем вести документацию по охране труда в соответствии с требованиями, указанными в приказе на проверку. Во время посещения производственных помещений не забудьте надеть, при необходимости, защитные каски и сигнальные жилеты.

Предписание инспектора ГИТ

По результатам проверки инспектор вызывает для выдачи предписания. В предписании указаны выявленные нарушения и срок их устранения.

Ни в коем случае ни стоит игнорировать предписание!

Если вы понимаете, что по срокам вы не сможете выполнить предписание, напишите письмо инспектору с объяснением причин. Вам необходимо заручиться подтверждением, что ваше письмо дошло до адресата: курьером или уведомлением почтой. Если вы не исполните предписание инспектора ГИТ, вам грозит наказание в виде штрафа или приостановление деятельности.

Как принято в цивилизованном обществе, подобные просьбы должны излагаться после отчета об уже выполненных мероприятиях, чтобы дать понять инспектору, что его предписание выполняется, и исполнение в срок откладывается практически из-за форс-мажорных обстоятельств.